夯实基础 规范管理 塑优品牌——赣榆区加强和改进投注站点管理的实践与思考
连云港市赣榆区福利彩票发行中心  胡继明

赣榆区现有福彩投注站点71个，遍布全区15个镇，现有旗舰店5个、国标店15个，除1家兼营店外，其他站点全部为福彩专营店，近七成的站点经营时间达10年以上；11个站点为机主自有房屋，其他全部为租用店面。在71名从业者中，按文化程度分，具有初中文化26人、高中（含中专）35人、大专及以上10人；按年龄结构分，目前30-40岁24人、40-50岁21人、50-60岁20人、60岁以上6人。近年来，该区按省中心《中国福利彩票销售场所规范化建设手册》统一标准，严格履行《代销合同》条款约定，注重夯实站点建设基础，探索、建立制度规范管理，不断提高服务水平，塑优福彩公益品牌，实现提质与增量的双提升。

一、主要做法

该区坚持以省中心有关建设标准为依据，积极创新方法，建立日常管理制度，实行规范化管理，维护《代销合同》严肃性，站点综合管理水平始终位于全市各县区第一方阵。

（一）创新方法，建立检查制度。针对部分投注站点在经营过程中，擅自改变店内营业面积和用途、刮刮乐品种不多、不按时营业及存有安全隐患等问题，该区探索、建立月检查通报制度。实行专人每月全面检查一次，根据检查情况，分别采取现场整改、限期整改、下达整改通知单甚至停机整改等方式，将存在的问题按时整改到位，并及时开展“回头看”，巩固检查成果。同时，将检查情况在全区站点公开通报。对存在的问题，要求其他站点引以为戒自查整改；对好的做法，建议其他站点引以为鉴学习推广。经过几年的努力，该区已建立起常态化的站点管理运行机制。

（二）全程公开，实行阳光征召。该区科学规划市场布局，注重发挥市场在资源配置中的作用，及时在新入住小区、新开大型超市及规模较大的农村集市等空白点，发布站点征召公告，吸引有识之士从事福彩销售工作。对具备申请条件的，经区福彩中心考察，及时将站点位置等情况在市级报刊、网站及微信公众号等媒体公示。近年来，该区新增的9个站点，全部都在公告、公示的17个位置信息之中，以此将“公开、公平、公正”原则贯穿新增站点工作全过程，不断增强公信力，着力打造“阳光福彩”。

（三）以人为本，提升服务水平。该区福彩中心先后投入20多万元资金，统一为站点更换新门头、制作新的走势图表，提升站点形象，方便彩民购彩。在站点出现机器故障时，工作人员视故障为命令，不分节假日都会在第一时间内，通过视频连线或携带配件、机器赶赴现场维修处理，坚决不让销售员和彩民在焦急中过多等待。平时还将便笺小本、即开票刮片、中性笔、海报等物品组合成礼包，分发给前来领取彩票的站点。在高温、严寒、大风、雨雪等极端天气时，都及时在全区站点QQ工作群、微信群发布天气预报信息，提醒站点注意安全、做好防范。部分站点还自费为彩民准备茶点、水果等物品，营造温馨的购彩环境。

（四）传播公益，打造责任福彩。将福彩公益金支持开展养老机构建设、助学、帮困、孤儿及残疾救助等活动，及时在媒体宣传报道，弘扬发行宗旨，彰显公益属性；将彩票资金构成、公益金使用、开奖画面、福彩公益活动等内容制成宣传展板，悬挂在投注站点便于公众知晓，增强公信力。针对网络上流传的“双色球开奖作假不法视频”及某知名主持人“说彩票”节目对行业造成的不良影响，及时召开全体销售员会议，结合当前我国面临的日益严峻的国内外形势加以分析、进行辟谣，在本区行业内部统一认识的基础上，及时在站点一线引导彩民和公众审慎分辨信息真假，疏解社会情绪，传递正能量，合力打造责任福彩。

二、存在问题及原因分析

虽然该区在投注站点管理方面取得了一定成绩，但由于从业者素质不全面及其他原因，相对制约了投注站点管理服务水平提升和福彩事业发展。

（一）管理检查不到位。该区只有4名福彩工作人员，由于管理人员少、投注站点较多，对于个别偏远的镇村站点，除过送活动海报、安全检查等时机，专门进行实地管理检查的次数相对少于城区及周边站点，不能够及时掌握这部分区域的市场运行状况及站点情况；区域发展也不均衡，该区东部沿海地区状况明显好于西部山地区域。

（二）销售员专注力不足。受政策调整及疫情影响，虽然销量减少，但房租、劳动力等刚性成本却没有改变，有的还在增加。因此，运营成本呈上升态势。在这种情况下，有的销售员就做起了兼职，比如做保险、中介，在店内做手工等。由于专注力不足，势必就会影响到销售工作积极性和为彩民的服务水平问题。

（三）从业人员素质不高。即便是福彩管理机构的工作人员，目前也只是凭积累的经验，按部就班地做好日常事务性的工作，而将福彩提升到高质量发展的事业层面研究不足、市场开拓后劲不足。销售员队伍素质和能力更是参差不齐、构成广泛，大多年龄偏大、学历不高，少数站点频繁更换销售员；因为主动学习意识不强、接受培训少，市场化运作的观念理念滞后，与彩民交流互动能力不足，有的还存在等靠要、坐等销售思想。

三、对策与建议

持续加强投注站点标准化建设，面向市场，增强全体从业者综合素质，挖掘福彩文化，塑优品牌形象，为彩票事业发展保驾护航。

（一）典型带动，加快推进投注站标准化建设。按照“一个专营店就是一个形象窗口”、“一个旗舰店就是一面行业旗帜”的思路，发挥典型带动、示范引领作用，着力巩固近年来销售点标准化建设成果。通过开展集体现场观摩、个别学习交流等形式，实现学有标杆、行有示范。督促新增投注站点以旗舰店、专营店为榜样，严格标准、加强指导，按照省《规范化建设手册》要求进行装修，力求一步到位，实现新增一个达标一个；对于尚未参加标准化建设的站点，充分摸清底数，实行分类管理，采取自行整改、政策帮扶等措施补齐短板，逐步达到省规范化建设标准，提升品牌形象，以此促进规范化建设水平的全面提升。

（二）加强培训，提高销售员市场专业化程度。在形式上，可以采取“请进来”与“走出去”、授课辅导与现场参观相结合，以及优秀站点现身说法、互动交流等多种方法灵活开展；在内容上，除培训站点建设、营销技能外，还可以培训福彩的发行宗旨、公益用途、服务技能等知识，不断增强经营管理意识，在销售员的头脑中树立把福彩销售作为一份事业来经营的思想，而不是一种单纯的彩票代销行为，着力培养一批市场意识强、竞争能力强的优秀销售员队伍，打造集公益慈善和休闲娱乐于一体的福彩销售宣传阵地，不断满足彩民日益增长的美好生活需要。

（三）着眼长远，全面提升队伍综合素质。按照政治过硬、业务一流的高标准高要求，坚持福彩正确发展方向，省市中心可以邀请高校资深教师或有关专家，制度化开展管理人员培训，加强政治理论灌输，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及彩票历史、福彩文化、政策法规、综合素养知识等内容；开展知识竞赛活动，以赛促学、以学促做，在学思践悟中坚定理想信念、强化责任担当。发挥福彩队伍中社工专业人才骨干作用，通过专业知识，更理性、更人性的接待和处理问题，有效提升群众满意度和福彩形象，努力建设一支忠诚干净担当高素质专业化的福彩工作人才队伍，不断夯实福彩事业发展根基。

（四）建立机制，提高舆情应对引导能力。打造“阳光福彩”、“责任福彩”，塑优品牌形象，需要建立处置得当、发布及时的舆情应对机制。福彩管理人员应当增强舆情意识，建立收集分析报告制度，注重在一线收集、上报备受社会关注的有关行业发展的话题，实行关口前移，善于主动设置议题、善于抓典型引导舆论，积极回应人民群众和社会关切，变“事后发布”为“预判在前”，与时间赛跑，让真相跑赢谣言。强化法治思维，提升依法从业能力，以事实为依据，勇于同对彩票污名化的行为作坚决斗争，维护福彩良好公益形象。全体从业者应当各司其职，不仅要做一名合格的管理员、销售员，还要凭良好的职业素养，人人都要成为一名舆情收集的“信息员”、公益传播的“宣传员”，努力构建科学有效的舆论引导机制。

（五）深入研究，增强福彩文化引导支撑。围绕“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化，福彩工作者要挖掘文化内涵，根据日常工作中开展的公益活动，围绕发行宗旨，坚定文化自信，用群众语言、福彩文化讲好福彩故事、传播福彩声音。坚持公益为旗、安全为要，市级以上的管理机构可先行编印通俗易懂的福彩文化宣传单，及时让彩民在购彩的同时，感受到参与公益事业的愉悦。通过福彩文化的传播，让更多的人认识福彩、了解福彩、走进福彩，形成广泛的公众认知度，合力唱响公益福彩主旋律。探索与高校、科研机构建立合作机制，围绕福彩基础理论研究、政策与实务研究、法规制度建设等课题，争取形成一批有较高学术价值和社会效益的研究成果，为福彩事业发展提供坚强的理论支撑。