对推进福彩高质量发展的创新途径与举措的研究
南京市秦淮区福利彩票发行中心  江理杰

一、区域福彩的发展现状

企业的发展一般分为四个阶段，初创期、成长期、成熟期、衰退期，福彩也不例外。2000年，南京第一批福彩销售点上市，经过20年的发展已经到达成熟期，目前多数市场处于饱和状态，特别是主城区尤为显著，比如，秦淮区每年通过登报招募，管理员主动上门等手段寻找设点机会，同时还分阶段进行影院、道闸、门禁、电梯等福彩广告发布，销售点中大奖宣传等工作，但到年底发现一年的增退机数量几乎持平。据统计，秦淮区近六年来实销销售点数量几乎没有变化，具体如下：

秦淮区近六年实销福彩销售点数量统计表

随着我国经济的发展，彩票每年筹集资金在国家总体收入中占比越来越小，加上房租和人工等费用上涨，销售点的运营成本在不断增加，不管从国家政策，还是从社会环境评估，福彩都已经进入了成熟期，这个时期要么创新突破，要么进入衰退期，慢慢退出历史舞台。

二、区域福彩存在的问题

近年来南京市在创新突破的道路上不断摸索，比如加大中福在线和“快3”的设点工作等，但中福在线投注限额、“快3”销售期减半，种种迹象表明多人少买将是我国彩票发展的大趋势，中福在线、“快3”将不能成为福彩的突破点，同时，随着南京创文明城市工作的不断深入，老小区改造、门面房出新，使街道变得越来越整洁美观，但随之而来的是门面租金的上涨，而代销费的上涨速度远远低于房租上涨的速度。销售点随着运营成本的不断增加，专营店也将慢慢退出彩票舞台。跨行业合作有降低成本资源共享等优势，或是福彩创新突破的一个发展方向。我们目前福彩跨行业合作的主要有烟酒店、药房、超市、报亭等，和这些行业合作虽然降低营运成本，但是由于盈利占比的不对等使福彩在这些行业中的地位一直得不到重视。比如，烟酒的盈利普遍在15%以上，药的盈利普遍在30%以上，超市中常规商品如方便面、矿泉水等商品盈利几乎都在100%以上，所以福彩和这些行业合作很难得到重视。我对2019年秦淮区兼营点、专营点、双彩点，三种经营性质的在售销售点全年月均福彩销量进行统计，结果如下：

秦淮区2019年销售点福彩月均销量统计表

    通过上面的表格我们可以看出，兼营点运营成本随低，但是销量也是三种属性站点中最差的一个，专营店难以生存，兼营点销量上不来是福彩当下最严重的问题。双彩点因为资源共享、信息共享等优势，销量最高。通过这些分析我们得出跨行业合作的方向是对的，但合作对象却要慎重选择。

• 福彩高质量发展的创新举措

（一）以快递柜为基础发展自助投注机

福彩目前的销售渠道已经接近饱和状态，随着时代的发展，一些新型行业的出现是福彩打破现状，突破枷锁的一次机会。随着网络的发展，网购被越来越多的人所依赖，快递柜也悄无声息地在各个小区扎根安家，这给剁手族提供了很大的方便，对于福彩来说也是一次合作的机会。如果把福彩自助投注机和快递柜融合在一起，让购物者在取快递的同时随意浏览福彩广告，并轻松购彩，定能取得成效。一是互利互赢。目前很多小区的快递柜都有过时取件收费的情况，如果福彩在一些优质小区投放过时取件也免费的快递柜一定会受到居民的欢迎，快递柜的盈利也可以抵消小区物业的租金，这对福彩和小区居民都是双赢的结果。二是节约成本。福彩目前的销售渠道多是沿街门面，随着房租和人员工资的上涨，代销者经营成本越来越高，这种模式如果不能达到改变，门面房销售模式迟早将被社会所淘汰，自助机和快递柜的融合最大的优势就是降低租金和人工成本。三是长久宣传。我们福彩目前宣传的模式大体有映前广告、大屏广告、电梯广告、小区道闸广告以及纸媒和网站广告，这些广告都有一个缺点就是投入大宣传时间短，如果和快递柜融合项目成功，那么每位购物者在取快递前都能看到福彩广告，这种宣传模式简单直接，且宣传时间长久。四是发展彩民。目前福彩的购彩群体多数是中老年人，年轻人占比很小，这是因为现在的年轻人很多不愿出门，他们更愿意在家里用打游戏、网购来打发空闲的时间，对这类群体，我们目前的宣传方式对他们影响很小，根源在于他们不愿出门，如果让他们在取快递的同时买一注彩票，我想会有很多人愿意尝试。

（二）融合新能源充电桩发展彩民群体

福彩目前的购彩群体按照时间来分类，主要可分为两类，一类在白天，他们主要有退休老人、个体户老板、业务员、企业高层管理者，这类人都有一个共同的特点，就是有自由时间；另一类在晚上，主要是上班族，所以销售点每天19点至20点左右的购彩者最多，而对出租车司机等特殊人群来说，他们一天大多数时间都在出租车上，很少有时间来体验购彩。随着新能源汽车的发展，充电桩将是每个城市必备公共设施，对社会来说，这是一个新的市场，对福彩来说，这是一块新的资源，如果利用公益金来建造这些公共设施，并把福彩自助投注机与其融合，让车主在给汽车充电的空闲看看福彩的宣传广告，顺便购几注彩票，岂不是两全其美。

（三）加深福彩与民政体系紧密相连

随着福彩收支两条线财政政策的实行，福彩在民政体系中的地位也有所下降。福彩的发展如果能得到民政系统的鼎立支持将会迎来质的飞跃。比如南京有12个区县，每个区县都有几十或上百个社区，每个社区几乎都有慈善超市、便民服务点等场所，如果能利用这些资源投放福彩自助投注机，那么将是一个双赢的机会。南京社工总数已达到近10万人，他们以各种技能为我们服务，疫情期间，他们中很多人都是冲锋在一线的最美逆行者，但是他们的工资多数都在3000至4000元之间，这严重拉低南京整体职工的平均工资值。如果这个项目能达到省民政厅领导的认可，由省民政厅下文，鼓励街道和社区利用自身（如慈善超市、便民服务点）等资源，给社工个人申请福彩自助投注机摆放，这既能增加社工的收入，也能给政府筹集更多的公益金。

• 自助投注机的日常管理

南京早在2013年左右就不断有自助投注机上市，但最后都以失败告终，作为一名见证者，我对这些项目的失败作出以下几点总结：一是维修不到位。因为监管不到位，一些自助投注机出现故障很难第一时间达到维修。二是配送不到位。因为自助投注机区域跨的大，销量又不高，所以自助投注机的管理公司会因为成本问题，很难做到配送及时。三是责任不清。维修者和经营者都有自助机的钥匙，即开票一旦出现缺少或被盗情况，很难明确责任。

综合以上情况，我给目前的自助机提出几点建议：一是责任到人。自助机不管以哪种形式设点成功后，该机的维修和即开票配送都应该由分管这个片区的管理员来执行，这样能解决区域跨度大、成本高导致的维修不及时、配送不到位的问题。二是绩效挂钩。一台自助机如果拿出1至2个点给管理公司来做很难实现，但是给管理员就很好实现，一份好的方案加上合理的绩效，才能收到理想的成效。三是自助报修。每台自助机应安装摄像设备，并配备自助报修系统，防盗的同时，也方便彩民在发现故障时，既有报修渠道，也省去现场等工作人员处理的尴尬。比如彩民深夜投注时，出现付钱后不出票的情况，只要通过自助机或微信平台报修，说明情况，留下联系方式就可以安心走人，等到第二天管理员上班收到维修信息后处理即可。

我国的一带一路就是以合作为基础，对于企业来说合作是机会，是发展壮大的动力，5G时代的到来使国人的视野和生活圈变得越来越大，跨行业合作将是这个时代的象征。